金融保障如何为受灾群众托底（财经深一度）

　　记者 葛孟超 屈信明 徐佳

　　入汛以来，广西、浙江、湖北、甘肃等地迎来集中强降雨，局部区域洪涝灾情严峻，造成人员伤亡和经济损失，灾区家园重建、复工复产面临不小考验。

　　7月9日，国家金融监督管理总局办公厅发布通知，要求各银行保险机构“提供安全便捷金融服务，做到灾区基础金融服务不中断”“加大对防汛救灾、民生保障类企业信贷支持，依法合规高效办理信贷审批”。中国人民银行近日新增支农支小再贷款额度1000亿元，引导和鼓励金融机构加大对受灾地区的经营主体特别是小微企业、个体工商户，以及农业、养殖企业和农户的信贷支持力度。

　　畅通现金支付、账户办理等基础金融服务渠道；加大对防汛救灾、民生保障类企业信贷支持；发挥保险保障功能，筑牢防灾减灾金融屏障……银行保险机构全力做好防汛救灾和灾后恢复重建等金融保险服务工作，为灾区群众安居、经营主体复产贡献金融力量。

　　延伸服务触角，便利群众办事

　　受台风“美莎克”持续降雨影响，广西南宁横州市主要江河水位突破警戒线，六蓝水库出现险情，下游云表镇大面积遭受洪涝侵袭。沿街商铺、民居、乡村道路被洪水淹没，通信基站受损瘫痪，线上转账、资金结算等渠道陷入停滞，不少群众复工急需的资金流转卡在半路。

　　水位稍有回落，中国农业银行南宁横州市支行迅速调度移动金融服务车开进云表镇。服务车刚刚停稳，五金建材店店主王鹏就快步奔了过来。

　　“小伙子，快帮我看看这笔款能不能马上汇出去！”满头大汗的王鹏语气十分焦急。他经营的建材店急于转账支付采购货款，可断网导致手机银行无法使用，复工计划一拖再拖。

　　银行工作人员一边安抚王鹏，一边快速核验信息、登录系统操作，短短三分钟就顺利完成转账。“本以为复工转账还要耽误好几天，没想到农行把营业厅直接开到了镇上，办事又快又省心。”王鹏长舒一口气。

　　农行南宁云表支行负责人李泽标介绍：“从7月14日开始，我们配合清淤抢险，依托移动金融服务车开展上门服务。车上智能柜员机、移动终端设备齐全，可以说是一个流动的微型网点，平均每日接待群众20余人。”

　　灾后家园重建、复工复产，畅通便民基础金融服务是关键民生保障。汛情导致乡镇网点停摆、通信中断，群众日常转账结算、账户办理、现金使用受阻，民生金融需求集中凸显。金融机构主动下沉服务，扩大服务范围，全力保障群众基础金融需求。

　　延伸服务触角，破解服务盲区。7月9日下班后，温州银行温州分行学院路支行收到一家建筑公司的紧急求助：如果不能在台风到来前完成企业开户，100余名农民工的工资将被迫延迟发放。支行工作人员在次日一大早，就携带便携式智能设备上门服务，现场尽调、采集材料、录入系统，一小时就完成了开户全流程。

　　优化账户服务，便利群众办事。广西北部湾银行推行“线上线下双线并行”模式，增配12名客服人员，设立汛期服务保障专岗，延长远程柜面业务服务时间；桂林银行在网点设立“洪涝受灾群众优先服务绿色窗口”，专人专岗处置银行卡浸泡损毁、紧急取现、资金划转等业务。

　　专家表示，面对气候变化带来的极端降水事件频发趋势，银行业仅靠汛期“打补丁”式的应急政策已难以为继，亟须将防汛金融服务纳入长期气候风险管理框架，建立系统性、常态化的保障机制。银行业一方面要完善受灾主体风险摸排长效机制，提前做好区域受灾风险研判；另一方面持续优化应急金融服务预案，推动防汛纾困举措从短期应急转向常态布局。

　　精准投放信贷，护航企业复产

　　“这下悬着的心彻底落地了。”看到资金到账的短信时，浙江通目电器科技有限公司负责人郑建安紧锁的眉头终于舒展。

　　今年7月，台风“巴威”携狂风暴雨侵袭浙江乐清，强降水引发雨水倒灌，当地工业园区严重内涝，不少制造业企业生产停滞、损失惨重。风雨渐退后，中国建设银行温州乐清支行工作人员第一时间深入园区，走访受灾重点企业浙江通目电器科技有限公司。

　　走进厂区，地面淤泥未清、墙面水渍斑驳，台风肆虐的痕迹清晰可见。郑建安十分焦急：“台风夜雨水倒灌，大批模具、零配件都损坏了。在生产旺季撞上灾情，设备检修、换新原料、赶制订单样样要花钱。”

　　针对企业回款滞后、短期周转困难的现状，建行温州乐清支行开启绿色审批通道，为企业办理了270万元无还本续贷并给予利率优惠，资金无缝接续企业检修、清淤、换料、复产全流程。

　　灾后企业复工复产、厂区修复重建，离不开持续稳定的信贷资金支撑。面对汛情带来的冲击，金融机构落实“不得盲目抽贷、断贷、压贷”政策，畅通审批渠道，优化信贷服务，降低融资成本，为各地灾后复工复产注入金融活水。

　　开通审批绿色通道，提高审批效率。中国农业银行广西分行开通信贷审批绿色通道，对防洪救灾相关资金划拨和相关信贷业务特事特办，对申报材料与时限进行压缩，优先保障受灾农户、小微企业、水利防汛工程和灾后重建项目融资需求。该行通过实地走访、电话回访等方式摸排南宁、贵港、钦州等地受灾客户3100多户，办理灾后重建贷款1.55亿元。

　　落实纾困政策，稳定发展预期。金融机构建立受损客户专项台账，按照“一企一策”原则量身定制续贷、展期或新增授信预案。中国工商银行防城港分行组建“防汛救灾金融服务队”，深入养殖塘口、企业厂房，对存量客户受灾情况进行摸底，排查出因台风“美莎克”受损较重客户11户、涉及贷款余额525万元。

　　为做好金融支持防汛救灾及灾后重建工作，近日中国人民银行新增支农支小再贷款额度1000亿元。广西来宾农商银行迅速制定专项信贷保障方案，主动对接中国人民银行来宾市分行，获批9600万元支农支小再贷款额度，投向受汛情冲击的农户、家庭农场、农民专业合作社、涉农小微企业及村级集体经济组织，重点覆盖甘蔗种植、桑蚕养殖、林下经济、木材加工等特色支柱产业。7月26日，台风“红霞”在广东惠州市沿海登陆，中国人民银行广东省分行紧急安排58亿元支农支小再贷款新增额度，下达惠州、汕尾等15个受灾地区。

　　优化产品供给，提升理赔服务质效

　　暴雨来临，一些居民车辆被泡受损、房屋漏水，在农村，也有农田被水淹。挽回财产损失，家财险、车损险、农业保险等各式各样的保险产品都能派上用场。

　　7月10日至12日，北京市发生强降雨过程，多区出现房屋渗水、墙地面泡水、室内家电损毁等情况。房屋翻新维修、家电购置是不小的开销。

　　家住朝阳区的陈光说，自家屋顶受损严重，“还好我投保过普惠家财险，修房子的钱有保障。”

　　陈光说的普惠家财险是当地推出的北京普惠家财保。接到陈光报案后，理赔人员联系他查看房屋受损情况，启动大灾管理预案，7月12日同陈光确定赔偿方案，很快安排打款。“拿到2000多元赔付，心里踏实了，赶忙找人修房子。”陈光说。

　　近年来，极端天气事件频发。随着全国多地进入主汛期，人们对房屋安全与风险保障的关注提高，家庭财产保险备受关注。业内人士表示，6月以来，北京、江苏、浙江等地家财险产品迎来“投保热”。

　　“家庭财产保险是为房屋及其室内财产提供风险保障的保险，它能覆盖因自然灾害、意外事故以及盗抢等导致的财产损失，是家庭应对风险的一种有效手段。”中国社科院保险与经济发展研究中心副主任王向楠说，例如，台风天窗户、屋顶受损，房屋漏水进水导致室内装潢、家具家电等财产损失，家庭财产保险将按合同约定进行赔偿，“老旧小区住户、家中贵重物品多的家庭等尤其可考虑投保家财险。”

　　理赔服务效率，事关保险消费者获得感。在优化相关产品供给的同时，各保险机构通过加强科技赋能、优化服务流程，不断提升车险、农险等理赔质效。

　　“线上申请车险理赔，20分钟赔款就到账了。”广东深圳宝安区的夏先生说，7月26日上午8时许，他发现自己的车被台风刮倒的指示牌砸损，随即在线向保险公司报案，上传车辆受损现场照片等材料。

　　接到报案后，人保财险深圳分公司启动大灾专属理赔服务，免去现场查勘、气象证明，依托线上理赔工具快速对接客户、收集理赔信息，借助智能化理赔体系快速定损赔付。

　　在农险领域，保险机构通过加强预赔服务，让农户及时获得恢复生产的资金。

　　“10.8万元预赔款几个小时就到账了，排水、管护不愁缺钱了。”浙江台州路桥区金清镇种植大户徐玲丽说，台风“巴威”登陆后，她种的500多亩水稻受灾倒伏。7月12日清晨5点，保险公司工作人员便赶到现场查勘定损，根据受损情况协商确定预赔金额。

　　啥是预赔付？“以往，农险赔付要等收获时测产定损。预赔付就是受灾后先及时赔一部分，帮我们减轻资金周转压力，全力护苗减损。”徐玲丽说。

　　“要求各金融监管局和主要财险公司密切跟踪灾情进展，科学调配查勘救援资源，坚持特事特办、急事急办，简化理赔流程，畅通绿色通道，切实做到能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔。”金融监管总局相关司局负责人说。

　　金融监管总局数据显示，截至7月13日上午9时，广西、湖北、浙江等20省份保险业累计接暴雨洪涝及台风灾害相关报案近38万件，估损63.8亿元。保险机构及时开通快速理赔通道，推动能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔，已赔付28.9亿元。

　　同时，保险机构积极服务地方灾害救援，各地保险机构累计向企业、个人等发送汛情预警信息近2.4亿次，投入救援人员8.8万人次、救援车辆5.2万辆次。

　　（记者李维俊参与采写）

　　《人民日报》（2026年08月10日 第 18 版）