将更多人群纳入社会保障覆盖范围

　　社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。

  人力资源社会保障部数据显示，截至6月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人、3.23亿人，分别同比增加473万人、435万人、2283万人。1至6月，三项社会保险基金总收入4.88万亿元、总支出4.14万亿元，6月底累计结余11.07万亿元，基金运行总体平稳。

　 7月20日召开的国务院常务会议研究优化社会保障体系有关工作。近期印发的《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》则要求，“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，不断增强社会保障的可持续性、公平可及性、安全性、便捷性、规范性”，并明确提出“实施高质量参保行动”。

　 “十五五”时期实施高质量参保行动有哪些重点任务？具体怎么做？

　 “‘十五五’时期，人力资源社会保障部门将坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，增强社会保险的可及性和便捷性，提高参保政策的精准性和包容性，以信息技术为支撑，建立健全更加规范、协同、安全的参保工作体系，聚力实现参保质的有效提升和量的持续增长。”人社部有关负责人表示。

　 ——持续深化制度创新，将更多人群纳入社会保障覆盖范围。加快发展多层次、多支柱养老保险体系。完善并落实困难群体参保帮扶政策，巩固困难群体应保尽保成果。完善失业、工伤保障体系，持续扩大失业、工伤保险覆盖面，巩固统一农民工和城镇职工参保成果。推动职业伤害保障试点扩大到全国范围，把更多新就业形态人员纳入保障范围。

　 以新就业形态人员职业伤害保障试点为例，该工作自7月起已在31个省份和新疆生产建设兵团全面推开。职业伤害保障试点针对新就业形态人员流动性大、多平台就业的特点，采取按日参保、按单计费、月度缴费、总参总保的方式，确保新就业形态人员能纳入制度保障、平台企业方便参保，同时创新引入社会力量参与经办服务，进一步提高制度运行质效。试点于2022年7月1日启动，截至今年6月底，试点累计参保人数达到2990.2万人，对新就业形态人员职业伤害特别是重大伤亡事故的保障功能得到有效发挥。

  ——打造更加便捷的经办管理服务。打造与灵活就业人员、平台就业人员特点相适应的社保经办管理服务体系。优化全国统一的社会保险公共服务平台。完善社会保险关系转移接续流程，优化工伤保险跨省异地就医直接结算，提高职业伤害保障经办服务效能。深入推进社会保险经办数字化转型，充分利用大数据、人工智能等技术手段提升经办管理精细化水平。

  其中，优化全国统一的社保公共服务平台和经办管理服务是社会保障事业改革发展的重要基础，关系各项政策措施的实施效果和人民群众获得感。截至今年3月底，国家社保公共服务平台已开通104项全国性、跨地区社会保险服务。全国社保卡持卡人数13.9亿人，其中领用电子社保卡11.07亿人，累计开通189项全国性服务。

  ——持续开展“社保服务进万家”活动。加强政策宣传解读和咨询服务，通过进社区、进乡村、进企业、进校园“四进”活动，将社保政策送进千家万户。推广社保规划师服务，通过线上线下多渠道、多形式开展宣传解读和咨询服务，不断提升社保宣传的传播力、影响力。

  据了解，近年来，围绕全民覆盖、人人享有社会保障的目标，人力资源社会保障部门坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，深入实施全民参保计划，积极推进重点群体参保，让更多的人享有社会保障。目前，中国已建成世界上规模最大的社会保障体系。（记者 李婕）