老旧小区改造告别“千区一面”——新疆城市更新系列观察之三

　　天山网-新疆日报记者热依达

　　8月12日，走进乌鲁木齐市天山区建国路220号天山大厦8号院，柏油路面干净整洁，外墙焕然一新。76岁的住户谭世银拎着早餐在新装的电梯口等电梯。“以前墙皮脱落、房顶漏雨，冬天家里冷得坐不住，现在出门有电梯，还装了地暖，老房子彻底变新家了。”谭世银的切身感受，是新疆老旧小区改造最生动的民生缩影之一。

　　今年以来，我区持续推进老旧小区改造，针对老楼墙体破损、管线老化、配套缺失等痛点，因地制宜，告别过去“统一刷墙、千区一面”的粗放改造模式，让一个个老旧院落褪去沧桑旧貌，实现从“将就居住”到“舒心安居”的品质跃升。

　　“菜单式”改造精准对接急难愁盼

　　老旧小区改什么？怎么改？居民最有发言权。

　　我区各地今年的一个突出变化是：老旧小区改造不再“一刀切”，而是推行“居民点单、政府配餐”的精准化模式，把话筒递到群众手中。

　　午后的喀什市浩罕乡二号南社区石榴苑小区里，几位居民坐在崭新的休闲长椅上唠家常，孩子们在儿童游乐区嬉戏玩耍。很难想象，半年前的这里曾是道路坑洼不平、停车无序杂乱的模样。

　　该小区建成于2003年，多年未进行系统性翻新，供热、供水、排水管线严重锈蚀，一到冬季频繁出现暖气不热、管道漏水等情况，还没有规范的停车位和休闲活动区域。

　　今年，喀什市统筹推进保障性租赁住房新建、城中村改造、老旧小区提质三大工程，石榴苑小区成为改造小区之一。改造启动之初，当地没有照搬通用施工方案，而是把话语权完全交给居民。社区连续多日在小区院落召开议事会，逐条梳理难题、登记改造诉求，最终汇总出管网更新、道路硬化、安防升级、休闲游园建设等核心改造清单。

　　“现在小区干净整洁，出行安全便利，大家心里特别踏实。”居民古丽米热·阿迪力说。

　　“原址、原面积、原高度”——这是乌鲁木齐市天山区建国路220号天山大厦8号院重建时明确的三项要求。这座1981年落成的老楼，在2024年9月拆除前已被鉴定为D级危房。

　　面对居民改善居住条件的迫切需求，以及无法扩面、不能商业化开发的现实困境，乌鲁木齐市天山区采取“政府引导+居民自筹+政策创新”相结合的方式，完成了这场“原拆原建”。

　　放眼天山南北，一场场以民意为导向的老旧小区改造陆续落地。改造不再是简单的刷墙铺路，而是一次以群众需求为起点、以群众满意为标尺的精细化治理实践。

　　适老化改造让“悬空老人”踏实落地

　　老旧小区里老年住户比例普遍偏高，“上下楼难”是许多高龄老人心头的一道坎。新疆各地把适老化改造作为老旧小区改造的重中之重。

　　8月12日傍晚，博乐市绿园小区里，遛弯回来的居民陆续走进单元楼，看着稳定运行的电梯，72岁的蒲鸿感慨良多：“以前没有电梯，又住在6楼，不怎么爱出门，现在装了电梯，太方便了，每天吃完饭便想着下楼遛弯。”

　　绿园小区建成于2005年，是典型的多层无电梯老旧小区。2025年，博乐市持续推进老旧小区适老化改造，将该小区电梯加装列为重点民生项目。

　　改造初期，低层住户担心有噪音、遮挡光线，对加装电梯存在抵触情绪，高层高龄老人却迫切期盼加装电梯，邻里分歧让工程一度停滞。

　　为兼顾各方利益，社区工作人员把议事现场搬到小区凉亭、居民家门口，利用下班、周末时间逐户沟通疏导，创新推出楼层差异化出资方案，低层住户无需分摊费用，高层住户按楼层梯度缴费，同时开通公积金抵扣渠道，极大减轻居民经济压力。柔性化的调解方式顺利化解邻里矛盾。

　　玛纳斯县教育新村、亚中小区在改造中细化适老细节，加宽楼道门洞、优化小区游园动线、配备高低组合健身器材，兼顾老人锻炼、孩童游玩需求。乌鲁木齐市天山区光华路片区打破单院改造局限，通过拆墙并院、连片提质，统一规划加装多部电梯，整合出连片公共活动空间，让片区内数百名老年居民告别爬楼难题，下楼休闲、邻里交流成为日常。

　　从破解邻里分歧的柔性治理，到细致入微的无障碍升级，适老化改造不再是单一的硬件加装，而是立足老年人真实生活场景的全套提质方案。通过精准施策、暖心服务，老旧小区真正变成了适老、安老、暖老的幸福家园。

　　长效管护守住改造“保质期”

　　老旧小区改造，三分建、七分管。墙面刷新、管网换完、电梯装好，只是上半篇文章，确保成果长久有效，关键看后半程谁来管理？靠什么维持？新疆多地把长效管护机制同步嵌进改造方案，让“新家”不再是昙花一现。

　　和田市古勒巴格街道安居社区玉洲小区，是一个可借鉴的样本。过去，电梯罢工、下水道堵塞是常事，物业费也收不上来。2023年5月，社区党支部牵头，指导成立居民服务公司，推行居民自治管理。停车费、公共用房租金进共管账户，购买物品明细贴上公示栏；居民代表进议事会，修水管还是搞绿化，大伙举手定。

　　变化是显而易见的，楼道灯亮了，电梯有人守，小区干净了。

　　吐鲁番市高昌区高昌路街道绿园社区则采取“留、改、拆、增、营”混合更新模式，以绿园小区为中心，并联拆除周边9个小区隔墙525米、违建房屋892平方米，将整合后的9个小区统一划给一家物业公司接管，社区同步选派2名党员担任“红管家”，推动老旧零散小区融合成“共享共融共管共治”的大家庭，积极构建“居民放心、环境舒心、邻里同心”的共享家园。

　　从居民自管到专业托管，新疆各地因地制宜探索长效管护路径，核心都是让管理透明、让居民参与、让资金可持续。只有把“改”的成果交给“管”来延续，老旧小区才能真正实现从“一时新”到“长久新”的转变。